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重庆市茂云山国有林场

发布日期:2014年03月12日 文章来源:佚名 阅读次数:
重庆市茂云山国有林场
乘改革东风  创辉煌业绩
---重庆市茂云山国有林场
    重庆市茂云山国有林场是渝东南地区一个县属国有林场,经营总面积8.8万亩,活立木蓄积量65万立方米,森林覆盖率96.5%,现有在职职工51人,退休职工50人。
    茂云山林场曾经是重庆市典型的贫困林场,在全市背负金融债务最多,一度陷入困境。2005年以来,林场紧紧抓住全市国有林场改革的契机,坚持围绕“立足改革、谋求发展”的总体思路,深化管理体制机制改革,扎实推进产业发展道路,已构建和形成了集林业、旅游业、发电业为一体的多元发展格局。8年时间,从负债4000余万元、职工月工资不足200元的贫困林场,发展成为资产总值达2.6亿元、年产值6000万元、职工年收入突破4.5万元的市级示范林场,为全市国有林场树立了脱贫致富的务实典范。
    艰苦创业路
    彭水自治县国有林场始建于1958年,全县先后建立3个国有林场,几经演变,最终在 2003年整并合一,组建为茂云山国有林场。五十余载沧桑巨变,林场走过了一段极不平凡的历程,一共经历25任场长,先后经历营林造林、林业生产、资源保护、全面发展四个阶段。1958——1985年为资源培育阶段。在这一阶段,林场人在荒山秃岭大量开展人工造林,创下了15万亩国有林的历史记录;1986——1998年为林业生产阶段。在这一阶段,林场由造林培育转入采伐利用,一个个青山又变为迹地;1999——2005年为资源保护阶段。在这一阶段,林场利用政策安置了富余职工,争取金融机构核免债务,转型发展旅游、电力等产业,为此后的改革发展奠定了基础;2006年至今为全面发展阶段。在这一阶段,林场抓住全市改革发展的机遇,深化体制机制改革,积极倡导“跳出林场抓林场”的理念,打破了制约瓶颈,破解了发展难题,从此步入全面发展的历史新阶段。
    开创新辉煌
    近年来,林场以改革为契机,大力实施“人才强场、产业兴场、科技兴林”的发展战略,加快转型升级,实现了林业跨越式发展,开创了国有林场崭新局面。突出表现在以下六个方面:
——体制改革卓有成效
    事业要发展,改革需先行。林场采取“分步实施、一步到位”,积极稳妥地推进改革管理工作,取得了突出成效。
    一是卸下包袱,轻装前行。2001年起,利用国家天保工程政策分流富余职工37人,争取金融机构豁免债务2325万元,将县内的两个林场进行整合,打破制约瓶颈,破解发展难题,为改革发展奠定了坚实基础。
    二是理顺体制,健康发展。2006年,彭水自治县政府深入推进国有林场改革,将林场定性为公益性事业单位,纳入县级财政全额预算管理,核定事业编制60名,全面落实“五险一金”。林场从此迈入快速健康发展之路。
    三是规范管理,提升效能。体制改革以后,林场全面推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度,建立以岗位绩效工资为主体、多种分配方式相结合的收入分配制度,坚持多劳多得、优绩优酬,极大地调动了广大职工的积极性和创业热情。
——队伍素质整体提升
    人力资源是第一生产力, 职工队伍是国有林场最宝贵的资源。近年来,林场狠抓“三梯队伍”建设,着力提升队伍素质,积极打造了一支卓有成效富于激情的人才队伍。
    一是抓班子建设。林场通过结构优化,构建了一个党、政、群三大支柱相互融合的管理层,发扬民主团结、敬业进取的精神,从而构筑了卓有成效的管理团队。
    二是强队伍素质。林场坚持“走出去、请进来”的人才战略,扎实开展“岗位技能大赛”、“创建学习型组织”等多项载体活动,培养一支有素质、有进取、有活力职工队伍。
    三是建专业队伍。林场立足发展,发挥优势,取得了多项业务资质,组建了森林管护、林政执法、检疫执法、规划设计、发电运行等5支专业队伍,成为创新林场发展的生力军。
——产业发展态势迅猛
    近年来,林场坚持走“产业兴场”之路,已构建和形成了五大产业体系,年总产值达6000万元。
    一是商品林板块。该板块由2.8万亩国有商品林 +流转的4万亩集体林场组成,定向培育大径材、特用材树种,形成以国有商品林为基础、场外造林为依托的优质商品林基地。
    二是经济林板块。该板块由生漆+油茶+干(鲜)果组成,通过土地流转、联合造林等方式,聘请科技院(所)作技术支撑,建立高效漆树基地2万亩、油茶基地4000亩、经果林基地500亩。
    三是水电板块。该板块以场办冬瓜溪三级电站为依托,延伸开发流域水力资源,形成 “一域多站”的梯级开发模式,在全市树立国有林场开发水电之典范。
    四是旅游板块。该板块以茂云山国家森林公园为核心,已成功开发阿依河风景区和摩围山风景区,阿依河风景区以中国第一自主漂的惊险刺激而位列“巴渝新十二景”之首,摩围山风景区“一流木屋”和 “非一般森林”,成为人们向往的“一流山地型生态旅游目的地”。 2012年,景区接待游客68万人次,实现旅游收入5000万元。
    五是菌类板块。该板块以茯苓为主,辅之发展天麻、灵芝、香菇等食用菌类,已形成药食两用菌生产、加工、销售产业链。目前,茯苓种植面积2000亩,是重庆市规模最大的茯苓基地。
——基础设施成绩斐然
    基础设施建设是国有林场民生之本,是构建和谐林场的象征。经过几年的努力,林场基础设施明显改善。
    一是办公场所标准化。已在彭水自治县城新建场部办公楼,实现现代化办公;新建标准化管护站5个、总计1500平方米,配备了热水器、电冰箱、液化灶、摩托车等设备,实现了通水、电、路、电视、电话“五通一住”的建设标准。
    二是职工住房现代化。举全场之力,大打危旧房改造攻坚战,总体投入3500万元新建职工住房14420平方米,确保1户1房,实行高端打造,建成精品林家小院。
    三是林区道路畅通化。林区现有公路114公里,场站公路已经全部硬化,站点公路基本连接,路网密度符合林区发展需要。
——森林经营成效显著
    几年来,累计实施森林抚育2.5万亩,低效林改造0.7万亩,大径材培育1.2万亩,场外造林2.4万亩。据调查,林场森林经营面积由上个经理期的8.8万亩增加到目前的11.2万亩,净增2.4万亩;森林蓄积量由53立方米增加到65万立方米,净增12万立方米,实现了森林面积和蓄积量的“双增长”。
——科技兴林成果丰硕
    近一两年来,彭水自治县将林场定为茯苓、油茶项目牵头单位,通过场、所、院校联姻协作,保障了技术支撑,推广了科技成果,促进了人才交流与培养,取得了一系列丰硕成果。截止目前,已建立漆树高效经济林2万亩、油茶种植示范基地4000亩、优质油茶苗圃基地300亩、林下特色产业(茯苓)种植基地2000亩、干(鲜)果经济林500亩、优质香杉种子园700亩,建成各类示范基地10个,推广应用小木漆、清脆李、小棠梨、湘林油茶等4个优良品种、10余个品系,推广应用良种嫁接、营养袋育苗等适用技术5项。­­­
    实践出真知
    国有林场改革发展是一项系统复杂的新课题,也是一个不断探索和创新的艰辛历程。创业艰难守业更难,只有不断总结才能再创佳绩,勇攀高峰。
——领导重视,是林场改革与发展的前提。
    
实践证明,国有林场改革发展成果离不开地方政府的高度重视,得益于林业主管部门的大力支持。重庆市政府《关于深入推进国有林场改革和发展的意见》出台以后,彭水自治县委县政府把国有林场的改革发展纳入区域经济发展的重要内容之一进行系统调研,及时将林场界定为公益型事业单位,纳入县级财政全额预算管理,提升了林场社会地位。与此同时,重庆市林业局积极采取对口帮扶、项目倾斜等多项举措,进一步推动了林场发展的进程。最近5年,市林业局已累计支持项目15个,投入资金3000万元。在这个大背景下,林场的水、电、路、通讯、住房等基础设施已纳入当地国民经济和社会发展规划及年度计划予以配套建设,国有林场生产生活条件得到了快速改善。
——发展产业,是林场改革与发展的源泉。
    
继定性为生态公益型林场以后,林场响亮地提出了“跳出林场发展林场”的思路,迅速开辟场内、场外两大领域,建立森林、水电、旅游、食用菌、经济林五大产业体系,成功打造了茂云山国家森林公园、冬瓜溪三级水电站等一批支柱产业,成为林区新的经济增长点,林场综合实力显著增强,职工收入大幅剧增,各项事业迅速发展。
——注重民生,是林场改革与发展的动力。
    
改善民生是改革发展出发点和落脚点。近年来,林场已在县城修建了场部办公楼,全面打造标准化管护站,彻底改善了工作环境,提升了林场形象。国有林场危旧房改造是建场以来投资最大的一项民生工程,在全面落实优惠减免政策的基础上,林场再为每户职工补助2万元,职工最大限度获得实惠,精神面貌焕然一新,干事创业的热情和活力显著增强。
——制度创新,是林场改革与发展的必然。
    
发展的过程,本身就是问题不断积累和消化的过程。只有不断创新,才能激发活力。体制改革以后,部分职工暴露出安于现状,不思进取。林场果断决策,作出了场内保护、场外产业的决策,建立人人有事做、事事有人做的劳动机制,激发职工创造潜能和工作活力。与此同时,建立工作成果汇报、重大任务交账、年终收官述职的三项工作制度和时间具体化、工作项目化、任务时序化、保障责任化的“四化”工作措施,调动了职工主观能动性和工作积极性,促进了林场全面发展。
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