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贵州省习水县土河林场

发布日期:2014年03月12日 文章来源:佚名 阅读次数:
贵州省习水县土河林场
深化改革增活力,求实创新促发展
---贵州省习水县土河林场
    习水县土河林场始建于1966年。林场现有职工80人,其中在职职工62人,退休职工18人。
    十年来,土河林场不断深化体制改革,调整了产业结构,改善了办公和生产生活条件,增强了林场发展后劲,增加了职工收入,调动了职工的积极性,林场面貌焕然一新。林场经营面积从2000年的14520亩增加到55745亩(其中国有森林面积34520亩,与集体联营、购买青山、租赁荒山造林等21225亩),森林蓄积量由原来的7万立方米增加到38万立方米,森林覆盖率为95%,林场现有资产由2000年的不足2000万元增加到1.64亿元,职工年平均收入从3600元增加到近4万元。2010年,林场被遵义市林业局评为“国有林场改革与发展先进单位”。2013年,习水县土河林场箐山森林公园被共青团贵州省委、贵州省林业厅、贵州省教育厅评为“贵州省生态文明教育基地荣誉称号”。场长李远超同志也先后荣获“贵州省先进工作者”、“全国森林公园突出贡献个人”、“全国绿化奖章”等光荣称号。
    一、大胆改革激发活力
    上世纪90年代末,在林业企业普遍出现“资源危机”、“资金危困”的情况下,土河林场面临同样的现实:采伐指标下调、木材价格低迷、产业结构不合理、职工人心浮动。在这危难之际,林场领导班子面对困难和压力没有屈服。班子成员意识到,旧的经营模式和管理机制已不适应形势的需要,严重阻碍了企业的发展,不改革难以崛起。于是,林场成立了职工代表参加的“场管会”, 广泛征求职工意见,重新确定发展目标,提出了以改革促发展、以改革保稳定的工作思路。
以提高工作效率和增加职工收入为目标,转变林场职工人浮于事,干不干事都一样的思想,林场对单位人事和工资制度进行了大刀阔斧的改革,结合林场的实际需求设置岗位,对场部各办公室和管理工区全面施行竞聘上岗,推行工作目标责任制,对管理人员、工区主任、护林员进行公开竞聘,不分事业人员和企业职工与临时工,只要是单位职工,均参与竞聘,用其所长,使林场管理水平得以大幅提高。
    二、增加资源夯实基础
    (一)强化项目的实施管理
    2000年以来,土河林场抓住国家实施林业生态建设项目的战略机遇,积极主动向各级林业主管部门汇报林场的实际情况和困难,提出林场对接国家重点项目、对接国有林场扶贫开发政策的思路。通过努力,先后实施了天然林资源保护工程、退耕还林配套荒山造林、经果林基地建设、速生丰产林基地建设、省级植被恢复费项目、危旧房改造、饮水工程建设、森林公园建设等项目,投入资金5000多万元。仅在2011年和2012年,就争取到中央中幼林抚育试点项目18000亩,获得投资200万元。通过项目的实施,增加了林场后备资源,壮大了林场实力,夯实了发展基础。
    林场为了增加经济收入,2003年还组建了专业造林队,先后承包了习水县退耕还林工程荒山造林、抚育8万亩,不仅大大提高了习水县荒山造林质量,而且给林场职工及林农带来了实惠,展示了土河林场的风貌,体现了林场职工的自身价值,也为林场创收100余万元。
    (二)拓展空间增加资源
    在2000年,土河林场经营面积仅有14520亩,资源总量低,发展空间小,林场职工看不到发展的希望,前途十分渺茫。为了谋取更大的发展空间,扩大经营面积,林场采取租赁、联营、购买土地流转等方式,走“场外办场”道路,不断增加林场森林资源总量,拓展林场发展空间。
    几年来,在隆兴、程寨、桑木等乡镇发展桉树基地2500亩、厚朴2500亩、杉木林3000亩,林场净增森林面积8000亩;通过联营、购买青山等方式,增加森林面积13225亩,既增加了林场的经营面积,又加强了与林区群众的联系;同时,抓住国有资产改制的机遇,得到了习水县国有资产管理局与林业局的支持,将全县5个乡镇2万亩国有林划转到林场,由林场经营管理。
    通过以上途径,到2012年,林场经营面积从14520亩增加到55745亩,经营范围从6个乡镇增加到10个乡镇。
    三、狠抓产业增强实力
    (一)调整结构以短养长
    实行产业结构调整,坚持科学经营方针,是国有林场实现可持续发展的重要途径。土河林场是生产经营性单位,它既有培育森林资源、维护生态安全的任务,又有发展生产、搞活经营、职工致富的任务。几年来,林场在“以林为主、多种经营、综合利用可持续发展”的经营方针指导下,围绕市场需求,大胆提出“山上围绕周边大市场、山下围绕习水小市场”的工作思路,山上着力建设“基地”,注重以短养长,全面推进森林资源培育和林种结构调整工作;山下着力发展森林旅游业,扭转林场经济收入单纯依赖木材的局面,拓宽林场增收渠道,使山上林子旺盛生长,山下多种经营热火朝天,山上山下协调发展,提高市场竞争能力。
    在林种结构调整上,林场始终坚持“科学安排、立足当前、着眼长远、全面发展”的工作思路,除稳住杉木合理比例外,培育了桉树基地、厚朴基地、杨梅基地、花卉苗木基地,采取以短养长的方式,走基地化和规模化发展道路,有效地增强了林场资源后劲。
    (二)利用优势开发旅游
    进入21世纪,人们回归自然的愿望推动了森林旅游的发展。为了充分利用林场森林景观资源和优越的区位优势,为林场培育新的经济增长点,2003年开始建设羊九森林公园。在各级各部门的关心下,通过多方筹资,先后投资5000多万元,相继完善公园的旅游步道5km,修建观景长廊60米,旅游公路6km,开发人工湖三座,正在建设43米高的观光塔一座,以及公园入口景观与配套绿化、休闲工程。森林人家活动中心、四星级森林酒店、儿童游乐园与水上乐园已完成招商引资工作,即将破土动工。羊九森林公园已由县级升格并更名为箐山省级森林公园。
    公园开放以来,有效地拉动了林场的经济发展,为林场年增收入360余万元,上缴税收30余万元;解决了30名职工的就业岗位,为地方提供了50余个就业岗位,拉动了地方经济的发展。同时,公园的建设结束了习水人没有公园的历史,圆了习水人民的梦想与期盼,也给公园周边村组的群众带来了无限商机,活跃了地方交通和饮食等服务行业,为习水打造旅游产业奠定了良好的基础。
    (三)自力更生艰苦创业
    为充分调动林场职工的积极性,缓解林场资金短缺的矛盾,林场作出了借职工之力发展林场,借林场之力帮助职工脱贫致富的决定,全场职工在“场管会”的带领下,积极投身于林场的各项建设中,形成了人人都是管理者、人人都是劳动者、人人都是受益者的和谐局面。2002年,在职工中形成了开发森林旅游的共识后,靠的是林场职工投资投劳,艰苦创业。大家边动工建设、边筹集资金,工地就是职工的岗位,工棚就是林场领导的办公室,他们既是业主,又是民工,在筹资200多万元的情况下,他们将沼泽地变为了人工湖,变为了停车场。他们一边建设,一边积极主动争取主管部门的支持,在得到各级各部门的支持后,投入增加了,景区设施也日臻完善,2010年,县委政府看到了羊九森林公园的发展前景,决定结合县城周边环境的打造,以羊九森林公园为基础,在政府办公区后山建设以红色文化、森林旅游为主的箐山公园,这为土河林场的发展带来了难得的机遇。
    实践证明,多形式的投入机制,对国有林场的建设与发展起到了巨大的推动和促进作用,从根本上改变了过去那种集体经营、管理粗放、效益不高的低水平建设方式,同时也大大地增强林场职工的凝聚力,也有效解决了国有林场资金短缺、后期管理难的问题。目前,林场经济有所积累,森林资源总量显著上升,部分林场职工已摆脱了困境,走上了小康的道路。
    四、科学决策民主管理
    土河林场为了调动职工“以林为业,以场为家”的创业精神,采取了“和谐管理、民主决策”的管理办法,每一个项目的实施,职工都要推荐3-5人作为领导小组成员,“场管会”人员协调监督项目实施,并层层签定责任状,保证管理人员不在项目实施中找一分钱,确保了项目的顺利实施;在森林采伐经营上,严格执行《木材产销管理办法》,杜绝了“人情材”、“关系货”, 所生产的抚育间伐材,每立方米利润可达500元以上,主伐木材每立方米利润可达600元以上,在提高经营效益的同时,也树立了林场良好的对外形象。
    几年来,无论是项目的实施,还是木材的经营,全场干部职工没有违纪、违法和不廉洁行为发生。既凝聚了人心、增强了互信,又提高了效率。
    五、以人为本改善民生
    林场始终坚持“为民、务实”宗旨,始终高度关注民生,让全场职工共享发展成果。
    (一)危房改造职工受益
    为了解除职工的后顾之忧,改善办公条件,2001年林场申报了危旧房改造项目后得到扶贫资金20万元,林场大胆采取与职工入股的形式,在县城竞买商业用地320平方米,投资84万元,修建了1920m2的综合楼一栋,既改善了林场办公和部分职工居住环境,还有10间商业门面对外出租;2012年再次争取职工危旧房改造计划44户,投资达750万元,新建职工住房面积4400平方米,保证了林场全部正式职工在县城都有住房居住。
    (二)林区和谐协调发展
    主动帮扶林区周边地方,带动林区周边群众致富。林场与当地党政领导和广大群众积极搞好关系,建立互助合作平台。近5年来,林场出资80多万元支持当地农村发展交通、水利、农田基本建设等公益事业。林区群众在林场的大力帮助下,得到实惠,对森林资源也倍加爱护,形成了水乳交融的新型林农关系,为林场经济发展创造了良好的社会环境。
    依托林场近几年来快速发展打下的良好基础,土河林场职工从来没有像今天这样信心满怀,从来没有像今天这样豪情壮志,我们有理由相信,土河林场将以更加务实的姿态,一步一个脚印不断超越,取得更大的发展。
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