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宁夏灵武市白芨滩防沙林场

发布日期:2014年03月12日 文章来源:佚名 阅读次数:
宁夏灵武市白芨滩防沙林场
改革创新  奋力拼搏
努力建设生态文明
---宁夏灵武市白芨滩防沙林场
    宁夏灵武市白芨滩防沙林场,地处毛乌素沙漠西南边缘,位于宁夏黄河东岸中部干旱带,是一个以防风固沙造林,保护生态环境为主的国有事业单位,现有职工317人。经营管理面积148万亩,区域内动植物资源丰富,类型多样,分布着我国面积最大、防沙阻沙效果最好、长势最喜人的27万亩天然柠条林和30万亩天然猫头刺植物群落,林场在保卫母亲河,维护河东机场的安全,使铁路、公路不被沙埋方面发挥着重要作用,而且对宁夏引黄灌区几十万公顷良田和首府银川市生态环境的改善起到很大的保护作用。
    自1953年建场以来,几代治沙人过近半个世纪的艰苦创业、攻坚克难,以“宁肯掉下十斤肉、不让生态落了后”的拼劲干劲,完成治沙造林50万亩,控制流沙面积达60万亩,在毛乌素沙漠营造了一条东西长47公里,南北宽38公里的绿色屏障,有效地阻止了毛乌素沙漠的南移和西扩,实现了人进沙退的伟大壮举。先后被评为“全国防沙治沙先进集体”、“国家生态文明教育基地”、“国土绿化突出贡献先进单位”等。林场场长王有德先后被授予“全国先进工作者”、“全国优秀共产党员”、“全国治沙英雄”、“双百感动中国人物”、“建国60周年最具影响力劳动模范——时代领跑者”等荣誉称号。
    一、以改革创新为动力,营林基础不断夯实
    改革初期,面对资金短缺、人浮于事的困境,林场迎难而上,率先打破铁饭碗,取消职工工资级别,推行承包责任制,实行企业化管理,依托土地、资源、劳动力优势,搞柳编生产,兴办了餐饮、修理、运输二三产业,提出了“依靠林业搞林业、围绕主业抓副业、冲破行业办企业、利用优势促三业”的经营思路,由单一治沙造林转向苗木培育、果园开发、筹办砖厂、承揽公路、街道、厂矿企业绿化工程等多种经营,成功地走出了一条“内改经营机制、外拓生存空间、靠创新求发展”的兴林之路。为了加快发展速度,提高效益,引入竞争机制,实行全员目标管理,把全年各项工作任务分解到人,人人签订目标管理责任书,年终按目标考核。在人事制度上,不分干部与工人,一律择优上岗,公平竞争,坚持能者上,平者让,庸者下,合理流动的用人机制。在领导体制上,实行场长任期目标管理责任制,场领导明确分工,以身作则,率先垂范,各把一关。实行绩效挂钩,所有管理人员工资按完成营林生产任务的投资和争效创收的额度,按比例进行提留,多劳多得,激发了工作积极性。在生产管理措施上,推行以家庭、联组或个人划片承包,实行内部招标,严格合同管理,采取了一定三年不变,限期绿化达标,实行包栽、包活、包管理、包费用,超额全奖,完不成全罚的管理措施,推行从育苗到造林、抚育管理、病虫防治一条龙的承包办法,在沙漠边缘发展经果林1万亩,果品年实现收入600万元,承包果园的200多名职工人均收入2.4万元,果树成为职工赖以生存的“摇钱树”和“聚宝盆”;发展苗圃基地5000亩,年均实现收入400多万元;积极承揽工程200多处,累计实现营业额2亿元,多种经营年实现利润1600多万元,林场自身造血功能逐步增强,平均每年为治沙造林投入资金1000多万元,不但有力地推动了治沙事业的发展,还解决周边社区群众600多人就业问题。目前,林场固定资产由1985年不足40万元增加到现在的6460万元,林木资产达到6785万元,2012年,全场实现总收入1.27亿元,职工人均年收入达到3.2万元,实现了林木资源增加、集体实力增强、职工收入增多的喜人局面,走上了“场子活、沙漠绿、职工富”的良性发展轨道。
    二、以防沙治沙为支撑,森林资源持续增加
    林场紧紧抓住国家实施西部大开发战略和《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》重大机遇,高举生态文明建设大旗,始终把“生态当作生命工程”来抓,坚持科学治沙、综合治沙、依法治沙,使防沙治沙工作取得了长足发展。多年治沙工作,林场科技工作者实践探索了 “引水灌溉治沙”、“林农牧”立体开发模式,集沙漠化土地开发、利用和研究于一体,使一片半荒漠流动沙丘变成人工绿洲,区域环境质量明显改善,治沙成果获得了自治区科技进步二等奖,经专家论证,治沙成果达到了沙漠治理的国际领先水平,为我国的治沙事业赢得了国际声誉。改变了过去“一季造林、成活靠天”传统造林模式,实行了三季造林、工程与生物措施相结合的综合治沙模式,有力推动了治沙进程;在具体技术措施上,采取了草方格沙障治沙、坑穴补水造林、春季延迟造林、雨季穴播造林、人工模拟飞播造林、营养袋育苗造林、秋冬造林等,确保了造林一次性成功,成活率达到85%以上;在治沙机制上,改变过去大兵团作战的造林方式,实行职工个人、家庭或联组承包合同制造林,将工程管理的办法引入治沙造林中来,调动了积极性,增强了责任心,锻造出一支懂治沙、有经验、会管理、能打硬仗、善打硬仗的职工团队。面对防沙治沙和林业事业发展的大好形势,林场以时不我待、只争朝夕的紧迫感和艰苦创业、无私奉献的责任感,提出了全体职工平均每一个人、每一年、扎设一万个草方格、栽植一万株树苗、治理流沙一百亩、实现治沙收入一万元的“六个一”治沙目标,平均每年以2万亩的速度推进,近十年间累计造林近20万亩,据二类资源调查数据显示,林场森林覆盖率已达到40.6%,实现了沙漠后退20公里的壮举,10年的治沙规模、速度和成效是传统模式年代(2000年以前)前40年的总和,实现了治沙规模和成效的大跨越,有效地阻止了毛乌素沙漠的西侵,促进了生态修复,确保了荒漠生态系统的稳定,为保护母亲河-黄河、确保宁夏河东区域生态安全做出了贡献。在治沙同时,坚持发展沙区循环产业不放松,确立了经果林、苗木、养殖、设施园艺四大重点产业,提出“实现户均10亩园、10亩圃、1头牛、10只羊、1座棚”的奋斗目标,构建了“以草养畜、以畜促肥、以肥养园、以园养人”的循环产业链,出台了小额借贷、基础设施补贴、养殖存栏数补贴、设施园艺建园补贴、以奖代补等支持产业发展的政策,实现了治沙和产业同步发展,成功探索实践并构建了“五位一体”(两大防护体系、一个核心产业、两项循环产业)发展模式,被国务院确定为加快宁夏经济发展的重点推广模式,林场被确定为“全国国有林场培训教育基地”。
    三、以资源管护为根本,生态状况稳步改善
    林场把建设祖国西部生态安全屏障作为一项长期的战略任务,抓紧抓好,扎实努力,长期努力,制订了一系列措施办法,为保护生态环境,加快生态林业建设提供了有力保障。坚持实施项目带动战略,争取到三北防护林、天保工程、重点公益林、封山育林等中央及自治区专项资金建设项目,盘活了森林资源;高起点、高标准实施了中日友好林、中日治沙研究、小渊基金、韩华集团无偿援助太阳能发电等国际合作项目,为林场赢得了国际声誉;圆满完成了配套基础设施建设,林场办公条件、交通条件、供水条件、输电条件、环境条件得到全面改善。加强林政资源管理,狠抓林政工作规范化建设,制定了“防火工作预案”和林政管理防火工作目标管理责任制,选聘了60名责任心强、热衷于林业事业的优秀职工承担护林任务,长期从事护林工作;坚持护林人员考核,认真开展教育培训,稳定护林队伍,建立起了森林公安分局(林政科)—管理站分管领导—护林员三级管护、防火体系,形成了上下一心、三级出动、纵向到底、横向到边的有机整体,实现了多年无重大森林火灾的目标管理;扎实有效开展林政普法工作,面对国家能源化工基地宁东的开发建设与资源保护的突出矛盾,林场本着“尊重历史、照顾现实、正视问题”的大原则,反复耐心向上级、各部门、企业等讲解法律的权威性、严肃性和重要性,纠正了一系列违法、违规的错误做法,特别是严格规范了“先林后地”的林地征占程序;有步骤、有重点、有依据地开展了违规放牧、违规占地、违规开采等专项整治行动,从根本上解决了在林区长期公开放牧、乱挖甘草、破坏森林植被的老大难问题,遏制了乱占林地、乱挖石料等历史遗留问题,使林地、林木资源得到切实有效的保护,巩固了生态建设成果。林场被自治区确定为“环境友好示范教育基地”。
    四、以民生林业为目标,职工群众得实惠
    坚持“拴心宁人、安居乐业”八字民生方针,多种经营支撑民生事业长足发展,“十一五”期间林场用于民生支出共1715.5万元,为职工累计办实事92件,突出表现为,筹措801.9万元为全局315名干部职工缴纳五险一金;采取私建公助的办法在灵武市区建职工小区—“福林新村”,在大泉、白芨滩、马鞍山为一线职工新盖了风格不同的“小洋楼”,使长期工作在沙区的职工搬进了新居;投资160万元,购买三辆柯斯达面包车,发放通勤车,解决职工及家属上班、上学出行等困难;出台职工子女上学补贴政策,职工子女从小学到高中,每人每年享受600—1000元的补贴,职工子女学龄儿童没有一例辍学,高中毕业后基本都走入大学校门,重视子女教育已蔚然成风;关爱弱势群体,促和谐发展,全场80名党员干部与困难职工、长期病号等弱势群体结对帮扶,五年累计投入53.8万元,慰问困难职工79户次,看望住院职工141人次,发动爱心募捐5次;职工收入保持年均12%的增长速度,享受到了发展成果带来的最多实惠。
    以生态宣传为载体,聚集合力树形象   
    林场始终站在建设生态文明的高度,以“不抓宣传,就没有发展”的再认识,高度重视宣传工作并取得实效。在广大职工中树立生态文明意识、培养“吃苦、协作、奉献”的务林人精神,构建白芨滩独有的宣传文化氛围;通过加强基地建设,组织开展形式多样的宣传教育活动,打造社会各界关心支持治沙事业发展的和谐氛围;充分利用媒体优势,将林场多年来坚持不懈防沙治沙取得的特殊治沙业绩广为传播,营造加快发展的强大舆论氛围。胡锦涛、习近平等国家领导人先后来林场视察工作,美国、英国、非洲等近100个国家和地区的政要、专家、学者前来访问和考察,学生、国家公务员2万多人次到林场参观学习、参加造林实践活动。美联社、路透社、意大利广播公司、欧洲新闻图片社、丹麦日德兰邮报、德国国家电视二台、德法联合电视台、奥地利国家电视台等20多个国家的新闻媒体以及人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等国内各大新闻媒体实地采访、拍摄林场职工开展沙漠治理,实现人进沙退,建设生态文明的先进事迹。目前,林场已被全国绿化委员会确定为“全国生态文明教育基地”,被中联部确定为外国政党考察基地,被自治区外事办确定为“宁夏回族自治区外宾考察基地”,被灵武市确定为“青少年爱国主义教育基地”和“党员教育培训基地”。
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